城鄉規劃讓古城鎮更有文化味
關注城鎮化過程中的生態文明建設，而城鄉規劃中的文化建設更不容忽視。散落在各地的古城鎮如何規劃、發展?如何體現城鄉一體化中歷史文化和建筑文化的傳承?
一、古城鎮立體化保護彰顯城市品位
蘇州是中國歷史文化名城和吳文化的發祥地，擁有眾多古城古鎮。在新型城鎮化和城鄉一體化加快發展的大背景下，蘇州在城鄉規劃上更加注重對古城鎮的科學保護，不斷促進歷史文化和文化內涵的有效保護與弘揚，彰顯古城鎮特色。
蘇州的古城古鎮以及諸多物質和非物質文化遺產是蘇州的珍貴財富，也是蘇州未來發展的核心動力。蘇州在追求規劃與實踐的高度統一融合中，不斷探索創新歷史文化保護的路徑和方法。一是合理確定指導方針。蘇州市在城市總體規劃層面確立了“全面保護古城風貌”的原則和“保護古城、建設新區”的戰略方針，以指引城市空間布局及優化發展，凸顯名城特點。二是體現有機更新。針對古城鎮，確定了“重點保護、合理保留、普遍改善、局部改造”的十六字原則，扎實推進了古城的保護與有機更新，既提升古城鎮文化品位及功能品質，又有效避免建設性破壞。三是建立和完善規劃評估體系。對歷史街區、傳統風貌地區、歷史建筑、控制保護建筑、古村落分別建立評價標準，實行動態評估，適時增補，劃定規劃保護范圍，制定保護原則，把規劃做深做實。四是建立規劃及實施決策機制。古城鎮相關重要規劃及工程項目要經市規劃建設聯席會議審議，確保規劃的科學性、嚴肅性及可操作性，著力豐富古城鎮的文化內涵，使得文化保護、文化產業、旅游互動融合，讓古城鎮更有魅力和活力。
一座優秀城鎮，不僅要有合理的平面布局，也要有合理的空間塑造，打造優美的形態景觀。在城鄉規劃與實踐中，蘇州更加注重建筑的精心設計和氣氛的營造，注重形態塑造與管理，讓城市品位與和諧的文化氛圍從更多細節中自然流淌出來，使得有形的文化載體與無形的文化遺產交相輝映。
2013年，根據住建部批復設立蘇州國家歷史文化名城保護示范區的要求，我市編制了《蘇州歷史文化名城保護規劃(2013-2030)》，確定了分層次、分年代、分系統的保護思路，提出了全面保護與專業保護、合理利用與有效利用、特色發展與協調發展相結合的保護原則及策略措施，更好地為蘇州古城鎮和傳統文化的保護提供了保障。如今，蘇州已形成“古城—古鎮—古村落—古宅”全面推進的立體化保護體系，實現了點面結合、相互銜接、重點突出、廣泛覆蓋的全域性保護。
二、把文化遺產保護自覺融入城鎮化建設之中
城鎮化建設之本質，不是一堆鋼筋水泥的堆砌，而是文化之發生器，就是要建設自己的特色城市。
介休是山西省政府確定的“大太原都市圈”南部區域次中心城市，是晉中最具活力的經濟帶和城市群建設的龍頭城市。“十二五”以來，我們以城區和義安一體化發展為重點，實施“中心城區—重點鎮—中心村”三位一體、整體推進的城鎮化戰略。在確立城市發展戰略時，我們把歷史文化遺產搶救保護納入城鎮化建設規劃總體，把歷史文化古城保護作為城市文化發展的自覺行動。
首先，形成文化遺產保護與城市規劃相結合的良好機制。近年來，介休市按照“慈孝之都、琉璃之城、寒食之鄉、三賢故里”的文化發展定位，堅持“搶救、保護、利用”三位一體，讓文化遺產保護與城市總體規劃、周邊環境整治、民生改善相結合，掀開了歷史文化名城復興的帷幕。聘請西安建筑科技大學王樹聲教授制定了《介休市歷史文化街區保護復興規劃》，所有文化遺產保護項目嚴格按照規劃方案實施。
其次，老城區規劃保護一切以最大限度享受文化遺產為準。從2010年后半年起，我們先后展開了一批全國、省、市重點文物的保護修繕和文物周邊環境整治，在老城區內文物本體的維修費用投入近億元;加快2.37平方公里老城歷史文化街區保護步伐，探索出一條“碎片重構、新舊共融”的介休文化遺產保護模式，老城范圍內不再審批任何新建筑;在實施文化遺產搶救保護工程中，注重文化遺產空間公共化。開工建設順城關歷史文化街區“一街”，介休博物館“一館”，明代古城墻，后土廟、祆神樓、城隍廟“三大廣場”和祆神樓、城隍廟、龍泉觀等文物維修11項重點工程。
最后，構建“新舊兩城、協調發展”的城市格局。“新城”是一座城市創造新文化的產物，是承載新的公共服務和城市功能的載體，是城市新生命力的孕育腹地。“新城”必須突出以空間區域為重點，適度擴大規模、擴張空間。目前，北部新城網絡基礎設施陸續完成，文化中心等地標性項目順利推進。義安、張蘭鎮成為全省重點鎮，張蘭古玩市場再現昔日輝煌;張壁古堡新村崛起;城鄉公路星羅棋布。
三、城市建設要走出克隆模仿誤區
進入新世紀的10年，是中國城鎮化快速發展的10年。從大城市到小城鎮，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起。然而，人們發現，無論走到哪個城市，目光所及，全是一式的高樓群、玻璃墻、霓虹燈、寬馬路、大廣場……
在高樓大廈大行其道的同時，中國的古建筑、古城鎮卻遭受到毀滅性的拆除，據第三次全國文物普查統計，30年來，全國消失了4萬多處不可移動文物，一半以上毀于各類建設活動。
一味地拆舊建新，致使城市個性丟失、城市文化斷裂、城市品位低下、城市形象相似。我們得到了住房和不斷增長的GDP，卻失去了自己的文化、民族的傳統和人們心靈的故鄉，這是以往城鎮化最大的敗筆。中央提出新型城鎮化，新就新在不能再走老路，要轉變城市規劃和建設方式。以下幾點需要關注：
一是要尊重自己的傳統。任何城市都是人文的城市。建筑中體現著民族、地域、文化要素。偉大的民族一定要有偉大的建筑來體現。如果沒有故宮、萬里長城，沒有北京的四合院、蘇州的園林和皖南的徽派建筑，中華文化便沒有了依托。一個城市如果沒有了祖宗留下來的建筑、老房子、老街道和人文遺產，那么，城市的文化、特色、傳統和城市精神就沒有了依托。
中國建筑是世界上三大建筑體系之一，我們本土建筑傳統是一個完整的循環營造體系，有很多奇妙的細節，為現代建筑技術所不及。實際上最受外國朋友和國人歡迎的，恰恰就是原生態的中國味道和地方特色的建筑。因此，在城市建設和規劃當中，只有尊重傳統、保護好自己的古建筑、拓展屬于自己的風格，才能形成自己城市的特色。
二是求異不求同。不同的風格與特色，是市場經濟條件下，塑造城市形象和提升城市競爭力與影響力的重要因素。北京的四合院與上海的里弄，就是不同風格的民居，紫禁城與凡爾賽宮，都曾是皇宮，但氣派不同、歷史文化內涵各異。有了特點，城市就有了靈魂，有了自己的名片和形象，而城市的形象和特色主要是由城市的建筑體現的。城市作為一個社會的有機體，簡單的克隆和拙劣的模仿所造成的千城一面，無助于城市的進化、發展。只有多樣化的城市和多樣性的建筑才能促進城市的可持續發展。
三是改革城市管理體制。大一統是造成千城一面的體制原因。在現有體制中，城市的開發模式基本一樣，城市的建設標準、政府的行為模式、城市發展的考核標準是一樣的，甚至評價城市發展和城市現代化的參照系也都是一樣的。因此，需要進行體制改革。統一的城市考核標準應當因地制宜，規劃師要改變為洋是尊的參照系，城市決策者要改變上行下效的價值觀，統一的城市建設標準要更多一點彈性。
希望通過市長和規劃師的探索、創意和改革，讓我們的城市走出模仿和克隆的誤區，使我們擁有更多的特色鮮明、韻味十足的城市。
四、探索湘江古鎮群落的復興路
望城區地處湘江黃金水道下游，沿江兩岸分布著靖港、銅官、喬口和新康等古鎮群落。上世紀九十年代以來，隨著陸運逐步取代水運成為主要運輸方式，這些沿江古鎮陷入了發展困境。近年來，望城把古鎮保護性開發作為推進新型城鎮化、城鄉一體化的重要切入點，探索了一條古鎮群落的復興之路。
一是提升古鎮發展思路。古鎮群落日趨稀缺，特色文化不可復制，但只要規劃保護得當，其發展前景仍十分廣闊。基于這種認識，望城提出了建設“一江兩岸四鎮，打造環湘江生態旅游圈”的構想，著力構建集群開發、協調發展的沿江古鎮群落。我們堅持“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的理念，大力支持和鼓勵靖港古鎮進行修復開發，僅僅一年兩個月時間，靖港古鎮就由一個破敗不堪的湖區集鎮一躍成為國家4A級旅游景區。此后，又乘勢推出喬口漁都、銅官陶城、新康戲鄉，讓四大古鎮實現了特色發展。
二是挖掘古鎮文化內涵。深度挖掘湖湘文化的歷史文脈，通過特點規劃，打造各自獨具魅力的古鎮名片。靖港以“古”為特色，堅持大保護、大利用、修舊如舊的理念，重點修繕和恢復一批明清古建筑群、老字號品牌店。喬口以“水”為特色，做活水景、水樂、水產“三水”文章，成為全省小城鎮建設示范鎮。銅官以“陶”為特色，依托世界陶瓷釉下多彩發源地銅官窯，促進傳統陶藝與文化產業深度融合。新康以“戲”為特色，依托源遠流長的戲曲、皮影戲、釀酒等民俗文化和技藝，積極繁榮民間藝術和文化產業。如今，“到靖港尋古、到喬口吃魚、到銅官玩陶、到新康看戲”為主題的文化品牌已初步打響。
三是強化古鎮產業支撐。把文化古鎮作為吸引人口聚集、發展區域經濟的重要載體，因地制宜規劃特色產業聚集街、區等。銅官鎮積極推進陶藝精品一條街建設，促進了傳統陶瓷產業的發展和本地居民的就業，目前該鎮已有國家級陶藝大師一人，省級陶藝大師10人，手工陶藝作坊12家。靖港古鎮通過發展旅游業，景區內居民僅靠出售芝麻茶、甜酒、紀念品等，每戶每年純收入就可達近10萬元。
五、古鎮建設與文化挖掘并進
古鎮在規劃開發中，常會面臨古鎮的原真性受到破壞、古鎮規劃不科學、歷史文化不能很好傳承以及古建筑修繕方式不當等問題。廣西黃姚古鎮在規劃開發中，多方位考慮，力爭實現經濟、社會、文化的多豐收。
在規劃時，我們堅持“在開發中保護、在保護中開發”的原則，既要對古鎮進行保護，又要在保護的前提下開發古鎮，科學地利用古鎮的資源，形成保護促進開發，開發反哺保護的良性循環。在古鎮保護方面，要及時對具有獨特文化和傳統風貌特色的古建筑、古民居進行搶救和保護，對歷史街區、建設控制地帶等在規定控制標準中開發建設，對嚴重影響景觀的建筑及時進行調整，對古跡、建筑、街巷，以及古鎮整體格局、自然環境、歷史文化、民風民俗等進行全面保護，合理控制旅游容量，消除各類污染，以保護“不可再生”的古鎮歷史文化資源。
我們堅持景點建設與文化挖掘并進，堅持“修舊如舊、維護原真”的原則，嚴格控制自然和人工建筑的比例，恢復地方特色的民風民俗、文化藝術，以保護古鎮風貌的原真性。一是挖掘原有景點。黃姚古鎮景點眾多，核心區主要景點就包括8大景點、24小景點。開發過程中只進行必要的修繕，力求保持原貌，體現古鎮“古、樸、緩、土、真”五大特色。二是新建人工景點。為了全面反映古鎮居民生產生活情景，黃姚古鎮在農事活動區建設了米作坊、酒作坊、豆豉作坊等農事活動場所，修建了垂釣中心、觀魚臺等休閑體驗設施，增強古鎮旅游的體驗性。三是注重文化的挖掘。黃姚古鎮將其獨特的民俗文化、風水文化、宗祠文化、詩聯牌匾文化、抗戰文化等進行挖掘、搜集、整理、研究、升華，有意識地將其融合到旅游文化產業開發中，使之更鮮明、更豐滿、更具表現力和代表性。此外，黃姚古鎮正在建設黃姚四海堂客家民俗文化步行街等項目，為古鎮的文化傳承創造更多的載體。
黃姚古鎮在規劃中，不斷完善景區配套設施，綜合服務辦公樓等配套設施相繼建成，古鎮居民建筑也同樣得到改善，都是具有當地建筑風格的住宅建筑。旅游景區配套設施的建設是古鎮規劃的一部分，我們最大限度地使其體現當地的歷史和建筑文化。
六、建設傳統特色文化生活之鎮
三河是一座有著2500多年歷史的文化古鎮，《左傳》中記載的春秋時期吳楚相爭的“鵲岸之戰”就發生在這里。在歷史長河的積淀中，三河形成了古河、古橋、古街、古圩、古廟、古臺、古戰場、古民居、古茶樓等“八古”景觀。近年來，在城鎮化過程中，我們始終堅持傳承文化與改善民生相得益彰的基本理念，做到了科學規劃、統籌發展、和諧共生。
科學規劃，是保護古鎮的基礎所在。古鎮集厚重的歷史和人文內涵于一身，是反映歷史、文化的一個重要的橋梁和媒介。怎樣讓古鎮既適應現代化發展又使其歷史文化熠熠生輝?為此，我們制定并實施了《三河歷史文化名鎮保護條例》和《三河歷史文化名鎮保護規劃》，圍繞“徽中典型水鄉之鎮”主題，保護“小橋、流水、人家”為主的自然景觀風貌;圍繞“清朝繁華貿易之鎮”主題，保護已公布和待公布的文物保護單位、特色歷史地段、歷史風貌遺存;圍繞傳統特色文化生活之鎮，保護古鎮原有的街坊格局、店宅格局、民俗生活，弘揚傳統文化為主的民俗風貌。一句話就是，在規劃的保護下，在城鎮發展中該拆的拆，不該拆的一片瓦也不能動。
統籌發展，建設基礎設施與開展特色創建。首先，我們保護開發劉同興隆莊、楊振寧舊居、孫立人故居、國粹樓、大夫第、萬年禪寺、古城墻等文化遺存，在發展旅游業同時，重點考慮建設基礎設施與開展特色創建。其次，我們近年完善了鎮區路網，改造了50.2萬平方米各類建筑，鋪設青石路面6萬平方米，既保持和延續了千年歷史風貌，也改善了民生。針對群眾改善居住條件的需求，我們在堅持“修舊如舊”和“新中寓舊”的前提下，規劃建設了外觀粉墻黛瓦的現代化“徽派民居”，與古鎮風貌渾然一體。
和諧共生，文化保護和產業發展相得益彰。古鎮留有比較完整的皖中徽派建筑群和民間傳統文化，既是歷史文化難得的科研范本、極具經濟價值的旅游資源，也是百姓賴以生存發展的特色優勢。結合文化保護和旅游發展，我們大力建設美好鄉村，注重發展特色農業，鼓勵引導農民發展“一村一品”和農業莊園經濟，精心打造了西湖藕粉加工基地、沿豐樂河百里長塘養殖帶、沿巢湖水生蔬菜產業帶等。現在三河古鎮的年游客接待超過200萬人次，旅游綜合收益達3億多元，人民群眾在旅游接待、商品銷售、文化表演和服務業中也得到了更多的實惠，文化保護的自覺性與日俱增。
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